Contenido de las Bases de Datos

La agenda recopila y sistematiza las propuestas de reforma municipal generadas en México durante los últimos años. Las propuestas fueron definidas como aquellas ideas, análisis y planteamientos sobre los gobiernos municipales cuya implementación práctica implicará modificar el estado vigente de la institución municipal y de sus relaciones con otras instituciones o con la sociedad local. La recopilación de propuestas no discriminó tema alguno ni definió de antemano fuentes o tipos de fuentes de la información; todo lo contrario, se intentó la cobertura más amplia posible. Para su selección y dada la diversidad de materiales consultados, tampoco se definió un piso mínimo a la sofisticación o desarrollo técnico de las propuestas, cuyo nivel de precisión oscila en un rango amplio. Debido a ésta característica, las propuestas ante todo indican una necesidad de cambio y una dirección de cambio expresadas por determinado actor social en alguna fuente específica.  El primer nivel de clasificación de las propuestas son cuatro grandes temas, que integran las Secciones principales de la Agenda:
  1. Estructura financiera del municipio y coordinación fiscal.
  2. Integración política del ayuntamiento y participación ciudadana.
  3. Organización y gestión de la administración municipal.
  4. Competencias y coordinación intergubernamentales.

Cada una de las Secciones anteriores tienen una clasificación interna por Temas, y a su vez, cada tema fue clasificado internamente en Tópicos, para facilitar la consulta de las propuestas. La lista completa de Temas y Tópicos puede consultarse en el Indice adjunto.

Estructura Temática de la Base de Datos

Sección Tema Total
No.
 Tópico Total
I
 PRESUPUESTO FEDERACIÓN, RAMO 00028 143 1
2
3

4

5
  • Cambios en los Montos Participables
  • Cambios en las Fórmulas de Asignación
  • Cambios en las Participaciones Estados-Municipio
  • Cambios en Condiciones y Canales de Transferencia
  • Transferencias Federales Especiales

54
34
11

14

30
PRESUPUESTO FEDERACIÓN, RAMO 00026 68 6
7
8
9
10
  • Cambios en Criterios de Asignación
  • Descentralización Estados-Municipios
  • Descentralización Directa a Municipios
  • Descentralización Municipio-Comunidad
  • Control y Supervisión del Gasto Social
21
6
26
8
7
PRESUPUESTO FEDERACIÓN, RAMO 00033 44 11
11B
11C
11D
  • Formas Estatales de Distribución
  • Implicaciones Político-Sociales
  • Integración y Criterios de Asignación
  • Marco Legal y Fiscalización
13
20
5
6
INFORMACIÓN FISCAL Y MUNICIPIOS 38 12

13
14
  • Información de la Federación sobre Coordinación Fiscal
  • Información para Control de los Estados
  • Información para Control del Municipio
21

11
6
POTESTADES TRIBUTARIAS MUNICIPALES 167 15
16

17

18
19

20

21
  • Participación de Facultades Tributarias
  • Incremento y Desarrollo de Impuestos Locales
  • Capacitación y Desarrollo Técnico-Administrativo
  • Apertura Legal a la Diversidad Municipal
  • Cumplimiento de Contribuciones Estatales y Federales
  • Redefinición de las Competencias de los Tres Ordenes de Gobierno
  • Capacidades Legislativas Fiscales al Municipio
 37
39

14

9
13

34

21
SISTEMAS DE COORDINACIÓN FISCAL 221 22

23
24
  • Modificaciones Integrales al Sistema Nacional de Coordinación Fiscal
  • Competencias Fiscales y Tributarias
  • Reformas o Nuevas Estructuras Fiscales
69

83
69
ESTRATEGIAS FINANCIERAS MUNICIPALES 229 25
26
27
28
29
  • Fuentes de Ingreso Alternativas
  • Administración de Deuda y Patrimonio
  • Funciones Municipales y Gasto
  • Procesos y Estructuras Administrativas
  • Modificaciones Integrales al Sistema Nacional de Coordinación Fiscal
71
70
37
31
20
Propuestas en la Sección I  910 21.5% Total de Propuestas en la Sección I 910

II

 

 Tema Total
No.
 Tópico  
DEMOCRACIA MUNICIPAL 46 30
31
32
33
  • Conceptos sobre Democracia Municipal
  • De los Organos Políticos
  • De la Gestión
  • Democracia Municipal y Género
 22
13
5
6
PLURALIDAD Y PROPORCIONALIDAD EN EL CABILDO 63 34

35

36
37
  • Equidad entre Votos y Puestos de Representación
  • Representación Proporcional con Cláusula de Gobierno
  • Pluralidad y Mecanismos de Decisión
  • Equidad de Regidores de Mayoría y de Representación Proporcional
30

5

5
23
SISTEMAS ELECTORALES MUNICIPALES 220 38

39
40
41
42
43
  • Candidaturas Independientes y Partidos Municipales
  • Duración del Mandato
  • Reelección
  • Mecanismos de Elección
  • Renuncia y Distribución de Munícipes
  • Normatividad Electoral
 31

37
36
77
17
22
AUTORIDADES AUXILIARES 78 44
45
46
47
  • "Cuarto" Nivel de Gobierno
  • Elecciónes de Autoridades Auxiliares
  • Atribuciones de las Autoridades Auxiliares
  • Organos Descentralizados del Municipio Urbano
 15
34
25
4
PARTICIPACIÓN CIUDADANA 354 48

49
50
51
52
  • Reglamentación de la Participación Ciudadana
  • Organismos e Instrumentos
  • Procedimientos y Mecanismos
  • Participación Ciudadana y Gestión Local
  • Articulación entre Gobierno Municipal y Socieda Local
 74

58
60
96
66
COMUNICACIÓN SOCIAL MUNICIPAL 43 53
54
55
  • Derecho a la Información
  • Medios de Comunicación
  • Gestión y Políticas de Comunicación
 15
12
16
CONTRALORÍA SOCIAL MUNICIPAL 50 56
57

58

59
  • Reglamentación de la Contraloría Social
  • Objetivos y Funciones de la Contraloría Social
  • Organismos y Procedimientos de la Contraloría Social
  • Mecanismos de Control
 5
17

18

10
IDENTIDAD Y CULTURA MUNICIPAL 19 60
  • Identidad y Cultura Municipales
 19
REGIDORES, SÍNDICOS Y FACULTADES DEL CABILDO 141 61

62
63

64
  • Transparencia, Equidad Social y Equilibrios Políticos
  • Presidencialismo y su Acotamiento
  • Objetivos y Funciones del Cabildo y sus Miembros
  • Modernización Operativa del Cabildo
34

22
55

30
Propuestas en la Sección II  1014 23.9% Total de Propuestas en la Sección II 1014

III

 

 Tema Total
No.
 Tópico  
PROFESIONALIZACIÓN DE LA GESTIÓN MUNICIPAL 187 65
66
67

68
69
70

71
  • Relación Ayuntamiento-Partidos Políticos
  • Servicio Civil de Carrera
  • Sistemas de Capacitación de los Servidores Públicos
  • Control de la Gestión Gubernamental
  • Código de ética Gubernamental
  • Relaciones Laborales y Derechos de los Trabajadores
  • Responsabilidades de los Servidores Públicos
5
68
76

11
5
15

7
SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES 124 72

73

74
75

76

77
78
79
  • Bases para la Concesión de Servicios Públicos
  • Nuevas Facultades en la Prestación de Servicios
  • Estrategias y Modalidades de Prestación
  • Seguridad Pública y Regularización de las Políticas
  • Reglamentación en el Tratamiento de Agua y la Basura
  • Financiamiento de los Servicios Públicos
  • Calidad de los Servicios Públicos
  • Sistema DIF
 24

10

20
14

10

8
14
24
MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN MUNICIPAL 167 80

81
82
83

84
85
86
  • Fortalecimiento y Apertura de la Institución Municipal
  • Fortalecimiento Financiero
  • Cooperación Intergubernamental
  • Fiscalización y Control de la Gestión Gubernamental
  • Patrimonio Municipal
  • Descentralización Administrativa
  • Remunicipalización
 80

21
8
25

8
16
9
SISTEMAS DE PLANEACIÓN MUNICIPAL 218 87

88
89

90

91
  • Planeación Municipal Estratégica y Participación
  • Sistemas de Información y Análisis Municipal
  • Planeación y Coordinación Intergubernamental
  • COPLADEM, Participación Ciudadana y Políticas Sociales
  • Planeación Municipal del Medio Ambiente
99

32
33

41

13
DESARROLLO REGIONAL Y MUNICIPAL 141 92

93

94

95
96
97

98
  • El Municipio y el Desarrollo Económico Regional
  • Desarrollo Social Regional y Cooperación Intergubernamental
  • Servicios Públicos Municipales y Desarrollo Regional
  • Descentralización y Desarrollo Regional
  • Medio Ambiente y Desarrollo Regional
  • Participación, Información y Evaluación de Programas
  • Marco Legal en lo Regional
 65

19

10

11
19
5

12
DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA 55 99
100

101

102
  • Organismos Municipales de Suelo y Vivienda
  • Organismos o Formas de Coordinación de Vialidad y Transporte
  • Planeación, Administración y Reglamentación Urbanas
  • Planeación y Regulación Ecológica Municipal
5
5

26

17
REGLAMENTACIÓN Y JUSTICIA MUNICIPAL 106 103
104
105
106
107
  • Capacidad Legislativa de los Ayuntamiento
  • Defensa de los Derechos Municipales
  • Actualización y Coherencia Legislativa
  • Defensa de los Derechos Ciudadanos
  • Justicia Municipal
 19
10
36
30
21
Propuestas en la Sección III  1006 23.8% Total de Propuestas en la Sección III 1006

IV

 

 Tema Total
No.
 Tópico  
DESCENTRALIZACIÓN Y FACULTADES GUBERNAMENTALES 171 108

109
110
  • Estrategias y Justificación de la Descentralización
  • Facultades Objeto de Descentralización
  • Aspectos Económicos de la Descentralización
73

85
13
RELACIONES, ESTADOS Y MUNICIPIOS 84 111

112

113
114
115
  • Autoridades Intermedias entre Estados y Municipios
  • Intervencionismo de Estados en Funciones Municipales
  • Coordinación Intergubernamental
  • Aspectos Económicos y Financieros
  • Facultades Municipales Retenidas por los Estados
 10

13

29
16
16
AUTONOMÍA MUNICIPAL Y FEDERALISMO 245 116
117

118

119
120
121
  • Conceptos sobre Autonomía Municipal
  • Autonomía y Legislaciones Estatales y Federales
  • Autonomía y Relaciones Intergubernamentales
  • Federalismo y Autonomía Municipal
  • Controversias y Poder Judicial
  • Aspectos Económicos de la Autonomía
69
41

64

27
28
16
COORDINACIÓN INTERGUBERNAMENTAL MULTIPLE 88 122

123
124
  • Conceptos sobre la Coordinación Intergubernamental
  • Instrumentos y Criterios para la Coordinación
  • Facultades o Areas de Concertación
16

43
29
RELACIONES INTERMUNICIPALES 97 125
126
127
  • Conceptos y Justificación
  • Instrumentos y Criterios para la Coordinación
  • Facultades o Areas de Coordinación
24
51
22
LEGISLATURAS ESTATALES Y MUNICIPIOS 116 128
129
130
  • Desaparición de Ayuntamientos o Autoridad
  • Presupuesto y Cuenta Pública Municipales
  • Legislaturas y Facultades Municipales
33
36
47
MUNICIPIOS Y PUEBLOS INDÍGENAS 336 131

132

133

134
135
136
137
  • Autonomía: Ambitos y Relaciones Intergubernamentales
  • Procedimientos para la Creación, Modificación y Funciones
  • Participación, Representación, Formas de Gobierno
  • Derechos Jurídicos y Justicia
  • Territorio, Tierra y Recursos Naturales
  • Desarrollo, Políticas Públicas y Recurso
  • Derechos Indígenas
 82

35

140

32
10
44
23
RELACIONES FEDERACIÓN Y MUNICIPIOS 53 138

139
140
  • Diversidad Regional y Políticas Públicas Federales
  • Gasto y Financiamiento Público
  • Instrumentos y Criterios para la Coordinación
19

16
18
CONCEPTOS SOBRE EL MUNICIPIO 85 141
142
142
  • Definición y Conceptos sobre el Municipio
  • Legislación y Reglamentación
  • Objetivos, Retos, Perspectivas y Tareas
 29
40
16
Propuestas en la Sección IV  1305 30.8% Total de Propuestas en la Sección IV 1305
Total de Propuestas 4235 100% Total de Propuestas 4235

Presentación de las propuestas en los tópicos

    El nivel de clasificación de las propuestas por Tópicos es el que concentra la sustancia de la Agenda. Los Tópicos son el espacio más inmediato de confluencia de las propuestas en atención a su contenido principal. Las propuestas fueron detalladas con el siguiente formato, que muestra algunas variantes debido a la diversidad de fuentes consultadas:
  1. Texto de la propuesta
  2. Autor o emisor
  3. Fuente
  4. Año de la fuente